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【说法】广东省法律援助条例提交审议完善特殊群体申请法援内容

  3月28日上午,广省十四届人大常委会第九次会议第一次全体会议在广州召开。广省法律援助条例修订草案以下简称修订草案已提交会议二次审议。

  与一审稿相比,修订草案对律师协会职责依申请的法律援助对象值班律师在认罪认罚案件的法律帮助特殊群体申请法律援助管辖权争议法律援助案件量过大问题当事人依法救济法律援助报告的情形等方面进行了规则的细化完善和指引。

  系广2023年度立法工作计划之一

  据了解,该草案是广省法律援助条例第三次修订,由广省司法厅起草,属广省人民政府2023年度立法工作计划之一。

  2023年11月21日,广省十四届人大常委会第六次会议对修订草案进行了审议。会后,法制委员会法制工作委员会会同省人大监察司法委省司法厅对常委会组成人员的审议意见进行研究,赴珠海市调研,书面征求在粤全人大代表和省人大代表,省直有关单位,各地级以上市人大常委会,以及基层立法联系点和联络单位立法咨询专家的意见,同时在广人大网向社会公众征求意见。

  法制委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对修订草案进行了审议,形成了广省法律援助条例修订草案修改稿。法制工作委员会召开表决前评估会,对主要制度规范的可行性出台时机实施后的社会效果及实施可能出现的问题进行评估。

  2024年3月21日,经常委会主任会议讨论,决定将修订草案修改稿提请常委会第九次会议审议。

  草案明确申请刑事法律援助的情形

  根据省人大监察司法委和全人大代表的意见,依据华人民和法律援助法第六十条和华人民和律师法第二十三条的规定,修订草案第七条建议增加督促律师遵守职业道德和执业纪律的内容,细化律师协会职责。

  为完善依申请的法律援助对象的范围,明确申请刑事法律援助的情形,依据华人民和法律援助法二十四条的规定,修订草案第十三条建议增加一款,刑事案件的犯罪嫌疑人被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其亲属可以向法律援助机构申请法律援助。

  修订草案明确,法律援助机构根据需要在人民法人民检察看守所等办案机关监管场所派驻值班律师,依法为没有辩护人的犯罪嫌疑人被告人提供法律咨询程序选择建议申请变更强制措施对案件处理提出意见等法律帮助。为规范值班律师在认罪认罚案件的法律帮助内容,依据法律援助值班律师工作办法第六条第二款的规定,修订草案第十七条建议增加相关法律帮助的具体内容。

  建议增加高龄失能老年人就申请法援内容

  修订草案参考了司法部关于进一步做好老年人照顾服工作的通知司发通〔2017〕100号和广省老年人权益保障条例第四十六条的规定,在第二十条建议增加高龄失能或者部分失能等行动不便的老年人就申请法律援助等内容,方便特殊群体申请法律援助。

  为快速便捷处理管辖权争议,修订草案第二十七条建议规定法律援助机构之间发生受理争议由同上一级司法行政部门协调解决。此外,考虑到行政诉讼行政复议集管辖等因素,可能导致部分地方县区法律援助机构压力过大,为解决部分地方法律援助案件量过大问题,修订草案第二十七条建议增加法律援助机构受理的案件量过大超过其办理能力的,可以报请地级以上市人民政府司法行政部门协调其他法律援助机构办理的内容。

  考虑到行为保全的情形较为紧急,为更好保护当事人权益,依据华人民和民事诉讼法第一百零三条第一百零四条华人民和法律援助法第四十四条规定,修订草案第三十七条建议增加需要立即申请行为保全的,法律援助机构可以决定先行提供法律援助的内容。

  为指引当事人依法救济,依据华人民和法律援助法第四十九条第三款的规定,修订草案第四十条建议增加一款,对申请人受援人依法申请行政复议或者提起行政诉讼作出规定。

  为完善法律援助报告的情形,修订草案第五十条建议增加主要证据认定适用法律等方面存在重大疑义,与本案存在利害关系或者因客观原因无法继续承办案件等需要报告的内容。

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